Чья страна?

Так начался второй этап драматической пьесы, которую вот уже лет десять смотрят израильтяне, а жители Южного Тель-Авива принимают в этом представлении непосредственное участие, поскольку с наплывом нелегальных африканских мигрантов жизнь в тель-авивском районе Шхунат а-Тиква изменилась кардинальным образом и, похоже, уже не вернется в прежнее, относительно спокойное состояние.

История нелегальных мигрантов началась в Израиле лет двадцать назад, когда после первой, а затем второй интифады израильским работодателям пришлось отказаться от дешевого труда арабов с территорий. Когда палестинцы стали получать гораздо меньше разрешений на работу в Израиле, чем прежде, освободились десятки тысяч рабочих мест. В 1990-е годы их заполнили нелегалы из стран распавшегося социалистического лагеря, потом к ним примкнули (и в большой степени их вытеснили) мигранты из Юго-Восточной Азии. Таиландцы работали на стройках, филиппинки стали считаться (считаются и сейчас) лучшими сиделками. Многие из этих людей осели в Израиле, получили разрешение на работу и заполнили опустевшие ниши на рынке труда.

А в начале 2000-х в Тель-Авиве появились первые африканские беженцы — из Судана, Эритреи и других стран Центральной и Восточной Африки, где шли бесконечные гражданские войны, и жизнь, и раньше тяжелая, стала для многих вовсе невыносимой. Жители Северной Африки, стран Магриба отправлялись за лучшей долей в Европу, а для жителей Восточной Африки ближайшим государством с «нормальным» уровнем жизни оказался Израиль. Попасть туда можно было, если пересечь границу с Египтом, в то время представлявшую собой ничем не обозначенную линию. 

Правда, чтобы добраться до границы, беженцы и искатели лучшей жизни должны были пересечь Синай, где свои правила диктовали местные бедуины, занимавшиеся контрабандой и имевшие в этом большой опыт.

Несколько лет назад в Израиль через египетскую границу хлынули толпы африканцев, надеявшихся на то, что в еврейском государстве их ждут молочные реки и кисельные берега. Местом своего жительства африканцы избрали Южный Тель-Авив, район тель-авивской бедноты Шхунат а-Тиква. Собирались они и в районе старой автобусной станции. В прессе появились сообщения о том, что израильские предприниматели (например, владельцы мелких предприятий, а также кафе и ресторанов) предпочитают нанимать на работу африканских нелегалов, поскольку платить им можно значительно меньше, и никакими социальными правами и защитой они не обладают.

Картина, знакомая жителям европейских столиц. Как и в Европе, нелегальные мигранты стали источником не только рабочей силы, но и криминала. В прессе все чаще стали появляться сообщения о том, что африканский нелегал ограбил прохожего, другой изнасиловал женщину, третий ударил ножом мужчину… Жители Южного Тель-Авива выходили на митинги, пытались привлечь внимание представителей власти, рассказывали о том, что по вечерам перестали пускать на улицу детей, да и взрослые уже опасались ночью возвращаться домой. Полицию обвиняли в бездействии, политиков — в том, что они никак не контролируют ситуацию и Южный Тель-Авив постепенно превращается в африканское гетто.

Нельзя сказать, что политики ничего не предпринимали. В Негеве устроили нечто вроде лагеря-тюрьмы, куда поместили несколько сотен человек, дела которых находились на рассмотрении. На границе между Израилем и Египтом начали строить забор с электронной сигнализацией, и поток нелегалов постепенно стал иссякать. Несколько месяцев назад, когда забор был наконец достроен, в МВД торжественно объявили, что граница на замке и в течение 2013 года в Израиль удалось проникнуть нелегально всего двум или трем африканцам.

Верно, бурный поток остановили, но за то время, пока граница была открыта, в Израиле, по приблизительным оценкам, оказались около 65 тысяч бывших жителей Судана, Эритреи и других африканских стран. Считать их всех беженцами с предоставлением соответствующего статуса? Правозащитники говорят именно об этом: мол, все эти люди бежали от смертельной опасности, и если их выслать на родину, их там ожидает верная гибель. Не исключено. Но почему тогда с официальными просьбами о статусе беженца из 65 тысяч в соответствующие инстанции обратились всего 17 тысяч человек? Их дела рассматриваются, и наверняка кто-то действительно будет признан беженцем. Но большая часть нелегалов прибыла в Израиль в поисках лучшей жизни: работы, жилья, свободы…

Проблемой нелегальных мигрантов занялся наконец кнесет. 10 декабря 2013 года был утвержден в третьем чтении законопроект, разработанный министром внутренних дел Гидеоном Сааром. Новый закон разрешил задерживать нелегальных мигрантов на год без суда и содержать их в лагерях для беженцев («лагерях временного содержания», как сказано в документе), пока будут разбираться их прошения о статусе. Было создано несколько таких лагерей, которые днем вообще не охранялись и запирались лишь на ночь.

Не прошло и нескольких дней после принятия закона, как начался бунт. Более ста нелегалов отказались возвращаться в лагерь временного содержания «Холот» в Беэр-Шеве и направились маршем в Иерусалим — к канцелярии главы правительства. «“Холот„, — утверждали они, — это тюрьма». И требовали предоставить право на работу и на свободу передвижения.

Следующей акцией стал грандиозный митинг на площади Рабина. В тот день во многих тель-авивских кафе и ресторанах посетителям подавали еду в одноразовой посуде, поскольку мыть тарелки оказалось некому — все подсобные рабочие, как говорится, «ушли на фронт».

6 января 2014 года нелегалы начали устраивать митинги и пикеты около посольств США, Франции, Эфиопии, Великобритании, Германии и многих других стран. Естественно, пикетировали и здание Агентства ООН по делам беженцев. Группа нелегалов прибыла к кнесету и потребовала встречи с депутатами Михаль Розен (МЕРЕЦ) и Довом Ханиным (ХАДАШ). Спикер кнесета Юлий Эдельштейн отказался впустить нелегалов в здание парламента, указав, что «появление африканцев в кнесете может привести к насилию». 

Наконец свое отношение к нелегалам высказало Министерство иностранных дел, опубликовав официальное заявление, в котором было сказано: «В последние годы Государство Израиль, как и многие другие развитые страны, вынуждено бороться с наплывом нелегалов из стран Африки. По оценкам МВД, с 2006 года через израильско-египетскую границу проникли на территорию Израиля более 64 тысяч человек. После того как часть из этих людей добровольно вернулась на родину, в Израиле остаются около 54 тысяч нелегалов. МИД подчеркивает, что такое количество лиц без официального статуса создает серьезную нагрузку на экономику и социальные службы страны, население которой составляет 8 миллионов человек».

В отличие от многих европейских стран, сталкивающихся с проблемой нелегалов, Израиль — единственная развитая страна, до которой из Африки можно добраться по суше, через египетскую границу. К тому же, как сказано в заявлении МИДа, у нашей страны нет возможности согласовывать свои действия с соседними странами. Конечно, права человека должны соблюдаться. Сотрудники Управления регистрации населения уже рассмотрели сотни заявлений о предоставлении статуса беженца, согласовывая свои действия с Агентством ООН по делам беженцев. 

Результат этой работы: в 2013 году было удовлетворено только десять просьб о предоставлении статуса беженца (из нескольких тысяч рассмотренных!) Проводилась тщательная проверка в соответствии с международной Конвенцией о статусе беженцев. Иными словами, подавляющее большинство мигрантов беженцами не являются и прибыли в Израиль в поисках работы и лучших условий жизни.

Кстати, этот вывод подтверждает и статистика. Обычно среди «классических» беженцев много детей и стариков: люди всех возрастов пытаются спастись от гибели. Например, в Иордании, куда бежали от войн и терактов граждане Сирии и Ирака, мужчины работоспособного возраста составляют лишь 22% общего количества беженцев, а дети и подростки — 50%. Среди африканских нелегалов Израиля дети и старики составляют всего 6%. 81% — мужчины работоспособного возраста. Вывод, в общем, очевиден…

6 января свою позицию на личной странице в социальной сети Facebook высказал премьер-министр Биньямин Нетаниягу: «Демонстрации и забастовки не помогут, — написал он. — Нам удалось полностью остановить поток нелегалов, а теперь мы полны решимости выслать иностранных рабочих, находящихся в Израиле незаконно. В прошлом году из Израиля были высланы более 2600 нелегалов, в нынешнем году этот рекорд будет побит».

В Израиле сложился довольно широкий консенсус относительно того, следует ли отправить по домам нелегальных мигрантов. Против этого выступают разве что представители крайне левых партий и движений и примкнувшие к ним правозащитники. С тем, что права человека должны быть соблюдены, никто и не спорит — проблема в том, что соблюдены должны быть права не только африканских нелегалов, но и израильтян — жителей, к примеру, Южного Тель-Авива. И тех, кого нелегалы успели ограбить, изнасиловать или ударить ножом, как это произошло в одном из тель-авивских кафе в день большой демонстрации: работник-нелегал ударил ножом работодателя.

Противоправные действия нелегалов можно, конечно, списать на то, что «в семье не без урода», и преступлений африканцы совершают не больше, чем израильтяне. Но как быть с заявлением, сделанным одним из ораторов на митинге в Тель-Авиве: «Мы уже здесь, и это наша страна, откуда мы не уйдем»?

Хорошо, конечно, сейчас говорить: раньше надо было думать, раньше надо было строить забор на египетской границе… Верно. Но задним умом многие крепки. Что делать сейчас?

Песах АМНУЭЛЬ, Израиль